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多措并举化解资金难题

发布时间:2020-07-13 16:06:22 阅读: 来源:地面砖厂家

钦州市白石湖片区一个城中村改造拆迁回建项目已竣工

针对棚户区改造如何筹措资金这一难题,广西深化融资体制改革,设立多级融资平台,用足用好国开行开发性金融支持,并积极探索政府购买棚改服务、引入社会资本等方式,努力克服资金不足,帮助困难群体实现“安居梦”。

搭建融资平台 用好用活棚改贷款

合山市曾是广西最大的煤炭生产基地,鼎盛时期仅矿工就有1.5万多人,加上家属近5万人,很多人一辈子都住在逢雨就漏的泥瓦房里。如今,棚改给这里带来了巨变。记者走进光热小区,泥瓦房不见踪影,取而代之的是连排新房。小区内栽有各种绿化植被,道路硬化到各单元门口,篮球场等运动设施一应俱全。

作为惠民工程,棚改深受好评,但因项目前期需投入大量资金,不少项目因资金缺口一度推进缓慢。对此,广西从争取开发性金融支持入手,与国开行密切合作,并在各市成立市级融资平台的基础上搭建了自治区级融资平台。通过“统贷统还”模式,由统贷平台统一向国开行广西分行贷款,再投到各市列入专项贷款支持范围的棚改项目;各市统筹安排偿还资金,由统贷平台归集统一还款。该模式从更高层次统筹和整合政策保障、土地供应、金融支持等,促进了棚改工作齐头并进、均衡发展。

为用足用活国开行贷款,广西成立棚改融资领导小组,住房城乡建设部门还与国开行广西分行建立协作机制,合力指导和规范各地棚改专项贷款资金的提取、使用和管理,加快贷款发放。

“去年我们县通过自治区融资平台申请到国开行1.12亿元贷款,帮了大忙。”宾阳县住房和城乡规划建设局副局长廖美良透露,有了这笔贷款,极大减轻了政府财政压力。

国开行广西分行有关负责人介绍,2014年广西14个设区市共有198个棚改项目申请国开行项目贷款,获得贷款授信1242亿元。截至今年8月底,已累计发放棚改贷款473亿元,支持棚改项目总面积超过4823万平方米,惠及群众近100万人。

推动融资渠道多元化

在用好金融机构棚改专项贷款的同时,广西积极开拓棚改融资渠道,通过政府购买公共服务、PPP等模式吸引社会资本参与公益性事业的投资和运营。

记者采访了解到,广西住房城乡建设部门正积极推动梧州市以政府购买公共服务为棚改项目融资的试点。政府采购主体通过公开招标,确定项目承接主体,并与承接主体签订购买服务合同。合同期限25年,在项目开工建设之日起开始支付采购资金。国开行根据合同及梧州市融资平台提供的担保,为该棚改项目承接主体提供低利率、长期限的贷款。

该融资模式属于政府分期购买服务的范畴,可在符合国家金融监管政策的条件下融入资金支持项目建设,又达到不增加政府性债务的目的,还可大大减轻财政资金支付压力。目前,一个旧城棚户区项目融资8亿元的试点工作正稳步推进。

在南宁,当地积极利用“市场之手”引入社会资本参与棚户区改造。从2013年至今,通过这一方式,当地启动了约8700亩旧区改造工作,惠及5万名棚户区居民。

此外,根据国务院出台的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》精神,广西住房城乡建设部门正抓紧与自治区金融办联系,计划运用保险资金以债权投资、股权投资等方式支持棚改,弥补信贷规模不足问题。

强化政策保障实现“住者有其屋”

自治区住房和城乡建设厅保障处有关负责人表示,虽然广西在探索棚改资金改革方面已进行一些探索和实践,并取得一定成绩,但一些地方对政策理解不够、社会资本参与积极性不强等挑战仍然存在,尚需克难攻坚,强化政策保障,进一步激活融资有效性,助力困难群体实现“住者有其屋”。

“目前国内不少省级棚改统贷平台资产负债率快速攀升,广西棚改统贷平台也面临这样的情况。”国开行广西分行有关负责人建议,继续推进多元化注资,将土地、酒店等有效经营资产注入统贷平台,增强其可持续发展能力,确保自治区棚改任务所需建设资金的后续供应。

随着棚改工作进入提速加量阶段,业内人士建议强化政策配套、优化流程,从而便利贷款发放;同时进一步拓展新型融资渠道,推进PPP等新融资模式。“梧州正在试点的政府采购模式处于探索阶段,未来推广有一个政策认识和推广的过程,需在棚改实践中及时总结经验,为将来推广该模式打下基础。”自治区住房和城乡建设厅保障处有关负责人说。(记者 覃星星)

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